Хоча Кузьмяк мені не друг, але істина дорожче
Ситуація у Самбірській територіальній громаді знову опиняється в епіцентрі політичних інтриг. Поки мешканці села Стрілковичі чекають на повноцінне представництво своїх інтересів, у кулуарах міської ради розігрується справжня кадрова драма. Головні причини затягування процесу криються не у відсутності претендентів, а в тонких розрахунках місцевих «кураторів», які намагаються зберегти свій вплив за будь-яку ціну.
Хроніка політичного заплутування
Нагадаємо, що до складу Самбірської територіальної громади входять села Стрілковичі, Ваньовичі та Дубрівка. За каденції попереднього міського голови старостою цього округу було призначено депутатку Самбірської міської ради Надію Черевичну. Проте згодом навколо тодішнього очільника громади спалахнув гучний корупційний скандал, у результаті якого його було усунуто з посади.
Здавалося б, прихід нового виконувача обов’язків міського голови мав би стати початком «перезавантаження» та очищення влади від одіозних чиновників. Тим паче, що новий очільник уже встиг кардинально оновити склад виконавчого комітету, змінивши його повністю. Але в цій бочці меду знайшлася чимала ложка дьогтю: старосту села Стрілковичі так і не було перепризначено чи введено до нового складу виконкому.
Чому тримають «непризначену» старосту?
Сама ж Надія Черевична продовжує обіймати свою посаду завдяки правовій колізії та мовчазній згоді теперішнього керівництва. І на це є надзвичайно прагматична політична причина.
Справа в тому, що пані Черевична є депутаткою міської ради. Згідно із законом про місцеве самоврядування, посада старости є несумісною з депутатським мандатом, проте якщо вона добровільно складе повноваження депутатки або ж виникне потреба її заміни, спрацює виборча черга. У такому разі наступним кандидатом за списком до Самбірської міської ради проходить Ярослав Кузьмяк.
І от тут починається найцікавіше. Поява пана Кузьмяка в депутатському корпусі зовсім не входить у плани так званих «кураторів» міського голови — сірих кардиналів місцевої політики, які продовжують неформально впливати на прийняття рішень у міській раді.
Заручники закулісних ігор
Виходить патова ситуація: задля політичних інтересів вузького кола осіб встановлюється юридично неправильне функціонування старостинського округу. Новий в.о. голови демонстративно змінює виконком, нібито показуючи курс на зміни, але ключову фігуру у Стрілковичах залишає «підвішеною». Можливо, вона і непогано виконує свої обов’язки, але…. Бо якщо тут можна порушити Закон, то що чекає нас в майбутньому?
Мешканці Стрілкович заслуговують на стабільність та ефективне управління, а не на те, щоб їхнє село було розмінною монетою у кулуарних війнах за депутатські мандати. Якщо міська влада задекларувала оновлення, то воно має бути реальним, а не вибірковим — залежно від того, хто стоїть у черзі за партійними списками.
Чи наважиться нове керівництво Самбора вийти з-під впливу одіозних «кураторів» і повернути кадрову політику в правове поле заради інтересів громади, а не окремих політиків? Питання поки що залишається відкритим.
PS. А ця приписка спеціально для обдарованих юристів Самбірської міської ради:
У законодавстві України ця заборона випливає одночасно з кількох статей різних законів, які доповнюють одна одну. Основні норми, де чітко прописано несумісність:
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
- Частина 2 статті 54-1: Чітко визначає, що староста є членом виконавчого комітету відповідної ради за посадою і працює в ньому на постійній основі.
- Частина 7 статті 51: Зазначає, що на осіб, які входять до складу виконкому та працюють там на постійній основі (яким і є староста), поширюються ті самі обмеження щодо сумісництва, що й для сільського, селищного, міського голови.
- Частина 4 статті 12: У ній прямо вказано, що міський (сільський, селищний) голова не може бути депутатом будь-якої ради. Оскільки це обмеження поширюється на старосту через ст. 51, він автоматично позбавлений права мати депутатський мандат.
- Частина 9 статті 51: Прямо забороняє входити до складу виконкому депутатам цієї ж ради (виняток є лише для секретаря ради). Тобто не можна одночасно бути у виконкомі (як староста) та в раді (як депутат).
- Закон України «Про статус депутатів місцевих рад»
- Частина 1 статті 7: Регулює обмеження сумісництва для депутатів. Вона забороняє поєднувати статус депутата місцевої ради з посадами, на які поширюються вимоги Конституції та законів України щодо обмеження сумісництва (зокрема, з посадами службовців органів місцевого самоврядування на постійній основі).
Отже, законодавчий ланцюжок виглядає так: Стаття 54-1 робить старосту членом виконкому
Стаття 51 накладає на нього обмеження голови громади
Стаття 12 забороняє голові (і відповідно старості) бути депутатом